附件1
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍是由應(yīng)急管理部牽頭規(guī)劃、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心命名，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域依托中央企業(yè)、省屬企業(yè)或重點(diǎn)單位建立的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，是國(guó)家綜合性常備應(yīng)急骨干力量的重要組成部分，是礦山、隧道、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣開(kāi)采和管道輸送等行業(yè)領(lǐng)域事故災(zāi)害救援不可或缺的中堅(jiān)力量。為適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，更好地發(fā)揮國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在國(guó)家應(yīng)急救援力量體系中的作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞建設(shè)“專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)伍的總要求，著力抓好政治建隊(duì)、改革建隊(duì)、科技建隊(duì)、人才建隊(duì)和依規(guī)建隊(duì)，全面提升國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍整體救援能力水平，在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)人民群眾生命安全中發(fā)揮更大作用。
（二）建設(shè)原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，確保國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向。
堅(jiān)持生命至上。樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，圍繞快救人、多救人的目標(biāo)要求，大力提升隊(duì)伍快速響應(yīng)和高效處置能力。
實(shí)行共建共管。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)，明確國(guó)家、地方、企業(yè)各方責(zé)任和義務(wù)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與支持隊(duì)伍建設(shè)。
發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故專(zhuān)業(yè)救援能力建設(shè)，打造適應(yīng)國(guó)家應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化需要的專(zhuān)業(yè)救援尖刀和拳頭力量，在立足本職的基礎(chǔ)上適度拓展應(yīng)急救援服務(wù)領(lǐng)域。
堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持少而精的原則優(yōu)化國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，著力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，依靠科技裝備提高應(yīng)急救援科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
到2025年，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，在現(xiàn)有隊(duì)伍規(guī)模基礎(chǔ)上，新建一批隊(duì)伍，隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到120支左右、人數(shù)2.5萬(wàn)人左右，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加完善、布局更加合理、反應(yīng)更加靈敏、行動(dòng)更加快捷，跨區(qū)域救援實(shí)現(xiàn)5小時(shí)內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，先進(jìn)適用裝備的應(yīng)用水平顯著提升，生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置能力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)救援理論武裝水平、規(guī)范化管理水平、信息化智能化裝備水平和綜合保障能力大幅提升。
到2030年，建立與國(guó)家應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，隊(duì)伍布局更加科學(xué)合理、救援更加精準(zhǔn)高效，跨區(qū)域救援實(shí)現(xiàn)3小時(shí)內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)救援能力和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，形成依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急新格局。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化隊(duì)伍職責(zé)使命。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終把人民生命安全放在首位，時(shí)刻聽(tīng)從黨和國(guó)家召喚，積極履行國(guó)家綜合性常備應(yīng)急骨干力量的職責(zé)使命。發(fā)揮主導(dǎo)作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決扛起礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、油氣開(kāi)采和管道輸送等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故救援重要任務(wù)。發(fā)揮協(xié)同作用，適度拓展專(zhuān)業(yè)救援能力，在地震搜救、地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險(xiǎn)、火災(zāi)撲救等災(zāi)害搶險(xiǎn)救援中貢獻(xiàn)力量。發(fā)揮預(yù)防作用，積極開(kāi)展預(yù)防性安全檢查和安全應(yīng)急技術(shù)服務(wù)，助力企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮服務(wù)作用，拓展社會(huì)化市場(chǎng)化救援技術(shù)服務(wù)，積極為駐地周邊企業(yè)、城市、鄉(xiāng)村提供有限空間作業(yè)、雨季防洪、防雷電、防排水等安全應(yīng)急技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮科普宣傳作用，參加安全常識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)技能科普培訓(xùn)服務(wù)，提高社會(huì)公眾安全防范、緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力水平。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)是第一位的政治要求。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位上級(jí)黨組織要加強(qiáng)隊(duì)伍政治建設(shè)，指定國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍上級(jí)單位的一名負(fù)責(zé)同志兼任國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍黨組織領(lǐng)導(dǎo)或行政領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把支部建在救援中隊(duì)，完善黨建工作制度機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性思想政治教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。總結(jié)推廣建立救援一線臨時(shí)黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨員干部在遂行重特大事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援中的帶頭作用。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)正能量，選樹(shù)典型，增強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)知度。
嚴(yán)明隊(duì)伍紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。突出隊(duì)伍日常使命教育，增強(qiáng)指戰(zhàn)員遵章守紀(jì)意識(shí)。強(qiáng)化隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理，建立正規(guī)的備戰(zhàn)、訓(xùn)練、工作、生活秩序，規(guī)范隊(duì)容、風(fēng)紀(jì)，規(guī)范著裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)養(yǎng)成，弘揚(yáng)赴湯蹈火的戰(zhàn)斗精神和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立敢打必勝信念。注重在艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉隊(duì)伍，培育踐行科學(xué)救援、安全救援、高效救援的自覺(jué)性。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍共建共管機(jī)制建設(shè)。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍由應(yīng)急管理部與隊(duì)伍屬地人民政府、依托單位三方采取聯(lián)合的方式進(jìn)行建設(shè)和管理，依托單位負(fù)有主體責(zé)任。
應(yīng)急管理部授權(quán)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依法負(fù)責(zé)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)指揮，綜合考慮事故風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀等因素，統(tǒng)籌優(yōu)化隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，制定隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立隊(duì)伍管理、訓(xùn)練和應(yīng)急救援等制度規(guī)范，指導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)急準(zhǔn)備、防范風(fēng)險(xiǎn)、訓(xùn)練演練和事故救援等工作。建設(shè)集指揮、技術(shù)人才培養(yǎng)、科技裝備研發(fā)、救援人員實(shí)訓(xùn)實(shí)練和科普宣傳等功能于一身的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科研實(shí)訓(xùn)演練中心，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供人才、技術(shù)和裝備支撐。管好用好國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持隊(duì)伍先進(jìn)適用裝備配備，扶持隊(duì)伍救援能力提升，保障國(guó)投救援裝備運(yùn)行維護(hù)、隊(duì)伍應(yīng)急救援補(bǔ)助、實(shí)訓(xùn)演練等費(fèi)用支出。建立運(yùn)行維護(hù)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督檢查制度，完善國(guó)投救援裝備管理規(guī)章。
各省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局要將國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入本地區(qū)應(yīng)急救援的骨干力量進(jìn)行管理。協(xié)調(diào)地方政府和依托單位針對(duì)區(qū)域內(nèi)事故災(zāi)害的特點(diǎn)、難點(diǎn)，強(qiáng)化救援裝備、物資的投入。將國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理納入安全監(jiān)管的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，協(xié)助國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心開(kāi)展國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的檢查、調(diào)研、評(píng)估和驗(yàn)收工作，按月通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)信息。
依托單位要將國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)作為履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和彰顯使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾蝿?wù)。完善隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)，配齊、配足各類(lèi)救援人員。保障隊(duì)伍人員薪酬待遇，維持隊(duì)伍穩(wěn)定。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障辦公、執(zhí)勤、裝備物資儲(chǔ)備、訓(xùn)練演練的場(chǎng)地需求。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，保障救援裝備的持續(xù)投入和正常運(yùn)行維護(hù)。在國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展事故災(zāi)害救援時(shí)，根據(jù)需求提供必要的技術(shù)支撐和后勤保障。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指揮機(jī)制建設(shè)。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、各省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局、依托單位均可調(diào)動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展事故災(zāi)害救援工作。堅(jiān)持“誰(shuí)調(diào)動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入相應(yīng)的事故災(zāi)害救援指揮體系，協(xié)調(diào)公安、交通等部門(mén)確保救援力量快速投運(yùn)，進(jìn)行一體化指揮和戰(zhàn)勤保障。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心要進(jìn)一步完善國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，規(guī)范隊(duì)伍事故救援信息報(bào)送，加強(qiáng)隊(duì)伍出動(dòng)、應(yīng)急救援、歸建全過(guò)程閉環(huán)管理。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接受省級(jí)調(diào)動(dòng)和依托單位調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心值班室報(bào)告。國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍接受省級(jí)調(diào)動(dòng)和依托單位調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局值班室報(bào)告。
國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加生產(chǎn)安全事故救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，同時(shí)，要健全完善隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)制。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、布局，以及依托單位的保障能力、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，建立隊(duì)伍準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力評(píng)估制度，定期開(kāi)展隊(duì)伍救援能力評(píng)估，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)不達(dá)標(biāo)的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要啟動(dòng)退出機(jī)制。
建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍日常管理水平的工作機(jī)制。分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)建立國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)，制定分級(jí)考核驗(yàn)收辦法。各省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局要定期組織開(kāi)展國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍達(dá)標(biāo)考核。依托單位要將國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，納入本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行考核。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力建設(shè)。
提高隊(duì)伍快速出動(dòng)能力。建立隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)快速啟動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)事故災(zāi)害處置技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究和訓(xùn)練，定期開(kāi)展力量集結(jié)、戰(zhàn)斗編成、通信聯(lián)絡(luò)、組織指揮等應(yīng)急救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練和模擬實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化隊(duì)伍快速反應(yīng)能力。建立救援車(chē)輛道路通行快速審驗(yàn)制度。配齊配強(qiáng)快速吊裝運(yùn)輸裝備，健全大型救援裝備快速投送機(jī)制。
提高隊(duì)伍生命搜救能力。強(qiáng)化救援理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉各類(lèi)事故災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，提高遇險(xiǎn)人員生存條件分析研判能力。綜合運(yùn)用生命搜救技術(shù)裝備對(duì)遇險(xiǎn)人員實(shí)施精準(zhǔn)定位，普及推廣礦山（隧道）救援聯(lián)絡(luò)信號(hào)運(yùn)用。開(kāi)展快速構(gòu)筑生命通道技術(shù)研究和實(shí)操演練。強(qiáng)化醫(yī)療急救培訓(xùn)，規(guī)范人員搶救流程，降低事故傷殘率。
提高隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)能力。建立救援案例復(fù)盤(pán)制度，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練。優(yōu)化事故救援力量編成，科學(xué)組建救援單元，打造精干、過(guò)硬的戰(zhàn)斗小組。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)救援安全技術(shù)制度規(guī)范，充分發(fā)揮救援裝備安全保障作用。建立現(xiàn)場(chǎng)救援安全員制度，實(shí)時(shí)分析研判現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出警示警報(bào)，切實(shí)保障救援人員生命安全。
提高隊(duì)伍救援協(xié)同能力。積極參加隊(duì)伍駐地地方政府和消防救援隊(duì)伍組織的事故災(zāi)害應(yīng)急演練，開(kāi)展跨區(qū)域、多災(zāi)種聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)練，提高與消防、社會(huì)救援力量和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍間的協(xié)同能力。加強(qiáng)隊(duì)伍國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作，定期組織開(kāi)展技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)，交流救援技戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。
提高隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障能力。調(diào)動(dòng)隊(duì)伍單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隊(duì)伍通行保障、救援物資耗材保障、現(xiàn)場(chǎng)后勤保障和事故單位補(bǔ)償隊(duì)伍救援費(fèi)用。加強(qiáng)隊(duì)伍食宿、通信、發(fā)電、用水等戰(zhàn)勤保障車(chē)輛裝備配備，提高隊(duì)伍長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離救援自我保障能力。發(fā)揮依托單位支撐作用，為隊(duì)伍救援提供技術(shù)支持和后勤保障。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍科技裝備建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)隊(duì)伍結(jié)合救援實(shí)際提出科技裝備需求，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合攻關(guān)、揭榜攻關(guān)，推動(dòng)新技術(shù)新裝備研發(fā)、列裝、應(yīng)用。建立先進(jìn)技術(shù)裝備首臺(tái)（套）制度和優(yōu)先推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)依托單位為國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍提供專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展科研發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、模式革新、裝備設(shè)計(jì)和意見(jiàn)建議等“五小”實(shí)用性科技裝備創(chuàng)新。
加強(qiáng)隊(duì)伍先進(jìn)適用裝備配備，注重救援裝備與隊(duì)伍承擔(dān)的救援任務(wù)相匹配，強(qiáng)化救援裝備實(shí)操性訓(xùn)練演練。健全救援裝備、物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備的定向鉆機(jī)等大型救援裝備采取托管的方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，提高庫(kù)存裝備物資和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)有救援裝備的利用率。建立社會(huì)救援裝備物資征用機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下特殊裝備快速有效征用。
加快隊(duì)伍信息化、智能化建設(shè)。健全完善覆蓋國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的信息化系統(tǒng)，為事故救援隊(duì)伍、裝備快速調(diào)動(dòng)，遠(yuǎn)程分析研判、專(zhuān)家會(huì)商、指揮決策，以及日常線上培訓(xùn)、演練觀摩等提供平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理部相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接。配備事故現(xiàn)場(chǎng)信息采集、單兵通信終端和音視頻通訊裝備，暢通應(yīng)急救援前后方通信聯(lián)絡(luò)。推動(dòng)智能化技術(shù)在救援中的應(yīng)用，加強(qiáng)自動(dòng)排水機(jī)器人、應(yīng)急處置機(jī)器人、無(wú)人化生命救援、弱通信條件及受限空間無(wú)人自動(dòng)探測(cè)搜尋等智能化裝備配備。
（八）加強(qiáng)隊(duì)伍人才建設(shè)。
加強(qiáng)指揮人才培養(yǎng)。制定各級(jí)救援指揮員的任職條件，為依托單位選拔任用救援指揮員提供基本遵循。建立以政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、指揮能力、管理能力為主要內(nèi)容的救援指揮員考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展各級(jí)指揮員履職評(píng)價(jià)。堅(jiān)持思想和業(yè)務(wù)相結(jié)合、能力和閱歷相結(jié)合、技術(shù)和技能相結(jié)合，建立良性的救援指揮員選拔任用機(jī)制，注重從一線工程技術(shù)人員和班組長(zhǎng)中培養(yǎng)選拔救援指揮員。鼓勵(lì)各級(jí)救援指揮員進(jìn)入院校學(xué)習(xí)深造，提升學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)理論水平。強(qiáng)化指揮員線上線下分級(jí)培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)救援指揮員能力提升。
加強(qiáng)救援卓越工程師培養(yǎng)。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命和不斷拓展的救援領(lǐng)域，招錄不同專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，尤其要從安全生產(chǎn)崗位招錄實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟技術(shù)人才。注重在一線培養(yǎng)和鍛煉技術(shù)人才，增強(qiáng)其在先進(jìn)裝備配備使用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研攻關(guān)、救援方案優(yōu)化和事故案例復(fù)盤(pán)總結(jié)等方面的本領(lǐng)和能力。
加強(qiáng)救援工匠大師培養(yǎng)。加強(qiáng)以班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的技能人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)救援人員干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，成為應(yīng)急救援領(lǐng)域行家里手。加強(qiáng)班組建設(shè)，注重班組成員體能、技能搭配，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)實(shí)練，提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力。常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案例教育、體能訓(xùn)練、裝備儀器實(shí)操技能訓(xùn)練、一般性技術(shù)操作訓(xùn)練和特種作業(yè)訓(xùn)練，提高單兵素質(zhì)。針對(duì)一些特殊事故災(zāi)害特點(diǎn)，招錄特體隊(duì)員，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，更好地勝任巷道、深井、坍塌等狹小空間救援任務(wù)。建立與薪酬掛鉤的職級(jí)晉升通道，激勵(lì)隊(duì)員不斷提升技能，淬煉本領(lǐng)。協(xié)調(diào)開(kāi)展救援人員資格認(rèn)證、職業(yè)技能鑒定，不斷拓展應(yīng)急救援職業(yè)發(fā)展空間。
（九）加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)保障政策建設(shè)。合理使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支持國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和應(yīng)急訓(xùn)練演練費(fèi)用支出。落實(shí)應(yīng)急救援裝備、車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策，鼓勵(lì)依托單位加大應(yīng)急救援裝備投入。健全國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)保障政策，落實(shí)隊(duì)員榮譽(yù)褒獎(jiǎng)、人身保險(xiǎn)和人員退出等政策。組織指戰(zhàn)員參加崗前、在崗、離崗和應(yīng)急救援結(jié)束后職業(yè)健康檢查。關(guān)注救援人員心理健康與疏導(dǎo)，開(kāi)展心理健康咨詢(xún)和疏導(dǎo)服務(wù)。將應(yīng)急救援人員納入特種作業(yè)人員，規(guī)范國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍用工方式和招錄條件，逐步減少勞務(wù)派遣工，鼓勵(lì)接收吸納退役軍人和消防救援人員。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)急管理部門(mén)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局、有關(guān)中央企業(yè)、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其依托單位要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究部署具體落實(shí)措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督促檢查，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局、有關(guān)單位和應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)有關(guān)司局要按照工作分工，制定落實(shí)工作方案，明確時(shí)間表任務(wù)圖和責(zé)任人。牽頭單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，定期調(diào)度工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，強(qiáng)化政策措施配套實(shí)用。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局、有關(guān)單位要做好政策宣講解讀，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援宣傳報(bào)道，講好應(yīng)急救援故事，為推進(jìn)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。